(11月22日)天然气等领域放松竞争性环节价格:或实施阶梯气价加到时间:2013-11-22原文公开发表:2013-11-22人气:10中国2020年前的政策路线图《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》(以下全称《要求》)再一开幕，并带给了极为精彩：完全学者敦促的所有改革都获得了敬畏IPO登记制、民营银行、土地改革、户籍、农民住宅等，就连国企改革也有根本性理论创意。毫无疑问，可以意识到未来的七年里，中国经济将转入再生阶段。

那么，和我们息息相关的股市、楼市、金融等领域不会再次发生什么样的变化？在这场改革盛宴中，我们又该如何寻找机会？回应，本报根据《要求》中涉及的内容展开系列理解报导。此次《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》第十条具体了完备主要由市场要求价格的机制的改革方向，特别强调凡是能由市场构成价格的都转交市场，政府不展开失当介入。

前进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放松竞争性环节价格。未来居民天然气价格不会如何变化？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向北京青年报记者回应，他预测很有可能气价改革不会回头与电价改革类似于的阶梯气价方式，也就是说，发改委现在管的是门车站价，今后居民天然气价会在各地方政府的指导下展开调整。

比如繁盛地区，天然气资源较为紧缺、居民收入较高的地方，价格不会低一些。而不繁盛地区、天然气资源较为富足、居民收入较低的区域价格不会较低一些。气价力争在2015年末调整做到从国家发改委对天然气价格调整的基本思路和范围看，增量气价格的改革早已开始了，存量气价格将具体方法调整，力争在2015年末调整做到。

从三中全会的精神看，未来不会对天然气的终端价格展开调整。目前全国都在展开煤改气工程，煤和气的差价较小。只有在全国统一标准后，气价改革方能急剧前进。

林伯强预测，一旦全国统一了标准，天然气价格调整的时间不会较为慢。不过，他预测天然气定价机制仍然不会使用类似于阶梯电价的方式，对低于用气门槛、一定区域的气价浮动比例都会根据区域有所不同、当地居民收入有所不同、天然气资源短缺状况有有所不同的标准。油价几乎放松关键是油源问题针对未来油价改革的方向，中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成告诉他北青报记者，目前中国的油价并无法充份竞争，仍然由一两家大的石油企业来定价。

过去市场主体和结构过分集中于，尽管民营企业的数量很多，但他们还是要相结合两大石油集团，从他们手里买油，仍然受限于两大石油公司。市场无法充份竞争，政府也无法放开价格。

董秀成说道。此次《要求》中认为，前进石油等领域的改革，放松竞争性环节竞争。这意味著未来不会跑到油价几乎放松这一步。

董秀成指出，未来政府相继不会有其他配套改革措施实施，企业的管理制度门槛也不会越来越低。比如成品油市场，原油市场的管理制度门槛也不会越来越低。

居民电价有可能分担部分政府补贴中国价格协会专家咨询委员会委员李英向北青报记者回应，由于燃煤发电、水电、核电、风电、太阳能发电等电力方式的技术、经济差异较小，成本不一、废气标准不一，未来可能会采行环保折价方式统一环保标准，这意味著未来发电方电价的定价方式不会有一些变化。从居民用电看，由于有所不同用户用于电力的时间、峰谷差不一、电压等级、地域有所不同、可信等级不一样（比如医院、银行必须持续供电，无法忽然断电），供电成本也各不相同。由于历史原因构成了当前工商业用户补贴居民和农业用户的结果。

据介绍，1976年，某种程度是一度电，北京居民比大工业用户的价格低一倍。这是由于居民的电压等级低于，大工业的电压等级最低。国际上，居民电价是大工业用户电价的1.5-2倍。

目前北京居民电价为0.4883元/度，工业电价在0.8元左右，只因有一部分交叉补贴由工业用户来分担了。李英指出，若在这一状况下放开价格，就意味著原本由工商业用户分担的那部分补贴没了，交由居民来分担，居民用户的价格不会有相当大变化。

我个人指出政府不会稳健调整居民用户与工商业用户之间电价的变化幅度，让居民用户逐步减少交叉补贴的部分，使居民电价水平渐渐重返到长时间水平，为最后构建市场充份竞争、放开价格创造条件。

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